國內勞動市場出現雙老化現象，勞委會昨（14）日發布調查指出，國內中高年就業者（45歲到64歲）人數已超過三成，平均就業年齡更是調查以來首度突破40歲，國內勞動市場正逐漸向中高齡傾斜。外界擔心，財務吃緊的勞保、勞退基金更形堪憂。

勞委會7、8月間辦理「勞工生活及就業狀況調查」，發現最近三年中高齡就業者平均年增率為4%，高於就業者平均年增率1.53%；且相較於以往所作調查，45-64歲就業人口數，在民國90到97年間就上升了33.7%。

近七年來，國內就業市場變動以下列兩項年齡層變動最劇：15到24歲的青年就業人口下降25.6%，中高齡就業人口則增加33.7%。最近三年，中高齡就業年增率明顯高於其它族群。

勞委會統計處統計長陳金城表示，此一變動主要為人口結構老化所致。他說，近年來青年勞動參與率下降，與青少年延後畢業、較晚進入職場相關。調查顯示，民國94年平均就業年齡為39.7歲，而97年則為40.4歲。

勞委會調查統計，97年前八月平均就業人數1,040.5萬人，中高齡就業者有338萬人，占比逾三成。雖仍以六成的壯年人口為主力（25-44歲），但中高齡就業人口卻有節節攀升之勢。

勞委會歸因於人口與教育政策的變化，但勞委會也坦承，就業人口數向中高齡集中，只會導致勞保與勞退基金財務日益緊縮。

勞委會表示，調查時間為今年7到8月，尚不含近一波金融風暴所受影響，預估10月底最新失業率數據出爐後，可觀察失業幅度是否增加，到時勞委會將祭出具體措施。

另外，調查也顯示勞工在工作上所遭遇困擾主要為「薪資太低」（26.8%），中高齡勞工困擾則以「體力衰退」（23.5%）最多。「擔心被裁員」則占兩成，為勞工主要困擾第三名，且年紀愈大愈擔心，只有13.1%中高齡勞工打算轉職。

此項調查也發現，勞工參加教育訓練類別以「銷售或顧客服務訓練」比率最高，占82.7%，顯示服務業的教育訓練課程相對較多。未參加教育訓練的勞工占45.4%，主因為「工作太忙」；而在中高齡勞工中，「家庭因素」、「對升遷或尋（轉）職沒有幫助」兩因素比重均較壯年、青少年為高。